在大秦帝国教书的日子(59)

　　（4）更衣：本意是换衣服，也代指上厕所。

　　顺便，乡以下的官吏在秦朝的时候都是徭役的一部分，所以里正、亭长什么的不是固定的国家公职人员。所以其实县令才是最低的公务员。

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第56章

　　从各地纷至而来的消息都在表明顾衍的赈灾措施卓有成效。尤其是受灾最严重的函谷关一带,没有出现流民暴动，没有出现空村空里，甚至没有出现瘟疫！这些在重大灾难中后期会出现的所有问题,都没有发生。

　　小范围的出现了冻伤和死亡情况,在重大的成果面前也不足道也。

　　不过顾衍还是认真的将这些出现死亡、冻伤情况的地方记录了下来,去信询问详细情况。这是他第一次执掌全国的工作，他担心有些特殊情况是他想不到的，所以想尽快积累经验。

　　嬴政看不下去顾衍这样忙碌,明明身体本就不好,也不知道休息,于是在一次朝会后将顾衍留了下来。

　　他知道自己的老师性格看似温和，但内心坚韧,基本上是不达目标不罢休的类型。单纯的劝他休息顾衍不一定会听,于是想了想,在朝食的时候问顾衍,“寡人见官吏长期忙于公务,近来多有疲惫,无法全神贯注，先生可有何教寡人？”

　　平时都是顾衍这么问他,然后在他的回答上再加入自己的想法和建议。就像是他自己想到的，不是顾衍强加给自己的想法。虽然嬴政早就察觉到了,但顾衍这样贴心的照顾自己君王的尊严，嬴政还是很高兴的。

　　顾衍察觉到嬴政的话好像有点耳熟，了然的笑笑，“王上的烦恼，易解。”

　　将近两个月，几乎全朝堂、甚至是有些地方的官员都被顾衍调动起来。不仅他自己忙的脚不沾地,那些官员也是焦头烂额，现在闲下来了，顾衍也觉得是有些过分。毕竟人就算是铁做的，还有金属疲劳呢！如今嬴政提出来，他也稍微反思了一下自己。

　　“五日一休，放官员沐浴休整便好。”其实以他对嬴政的了解，一旬一休可能才能让这个工作狂满意，但是他一开口就是一旬的话，那不是给了嬴政说一个月一放假的机会？

　　果然，嬴政听后有些犹豫，虽然心疼自己的老师为国操劳，但是五日一休感觉有点多了啊！他看着自己面带微笑的老师，建议道，“五日一休，遇到急情岂不是会延误了正事？先生觉得十日如何？”

　　顾衍一听，觉得嬴政这些年果然变得能体恤下属了，立刻笑着说，“王上仁慈，臣会立刻起草文书，修改年节假日的分配。”

　　两人的闲事说完了，就聊起了昌平君负责的官职制度的修改。郡以下的官员因为不是正式的官员，昌平君考虑到民风民俗等等的问题，就没有按照顾衍的建议直接修改，只是将税收、书院和农业的各级管理人员插进了原本的体系中。

　　“丞相，御史大夫和太尉也没有变。应该是昌平君不愿意太过大张旗鼓的改革，让朝廷震动。”顾衍原本就是参考三省六部的模式设计的新官职制度，但这个制度毕竟是从西汉发展到隋唐才稳定下来的制度，其实不一定很适合现在的秦国。所以在和嬴政、昌平君详细谈过后，就有了新的一套官职制度。

　　“奉常被拆开了。”嬴政凭借着自己惊人的记忆力，就算昌平君和顾衍的联合奏章没有在手边，一些细节也信手拈来，“太医和太史被分被归到了民部和太学。”

　　顾衍明白嬴政此时将这两个拉出来问是因为不太明白他们为什么这么做，立刻接话，“奉常掌管王室各项礼仪事物，但太医和太史所能并不仅仅为王室私事，而是民生和科教之事。民部有医司，只是如果开始招募人手，大抵都是乡野村医，毫无组织性。而太医们曾在宫中供职，为各地方医司领导，能尽快在全国各地开展医司工作。当然，不是要征调所有太医，臣会去和奉常说明，采取自愿原则。”这也是说，会给宫中留下够用的医生。

　　嬴政点点头，被顾衍说服了。但是，太史被分配到了太学里，这让他很不理解。太学是培养高级官员的地方，要负责星象和记录帝王言行的太史做什么？

　　“而太史在宫中供职，但除了需要记录王上言行以供后世学习以外，还会观星测像。虽然太学应当培养各个方面的人才，为我大秦输送新鲜的血液。可单纯的让博士们教书是不行的，‘苟日新，日日新，又日新’，若是只会墨守陈规，千百年后大秦将再遇困境而无人可用。所以，臣以为应在太学中推广创新的精神，教会太学生积极向上的精神”

　　“观星测像也是学科中的一门？”嬴政直接挥挥手，打断顾衍的长篇大论，将问题指了出来。从刚刚他就发现了，顾衍就是从他这里薅人才。

　　“王上明鉴。”顾衍满意的笑了笑，“太史们在太学里，会发挥比在奉常那里更高的价值。臣用官职保证。”其实他已经计划好了，等在太学里招募到了合适的老师和学生，他就在学校里推广科研制度，用制度推动太学里的创新发明。而天文学，在这个农业社会有多重要顾衍是非常清楚的。但他不想让大家将天文测像单单的看作一个农业知识，而是希望他们通过观察星空去探索宇宙。

　　有了显微镜，望远镜还远吗？

　　所以，他必须将有天文知识的太史们从奉常手里抢过来。吃人的后宫可不是这些未来的宇宙学家们应该待的地方。

　　嬴政就算知道了顾衍的小心思，也拿他没办法，而且在了解了其中的道理后点头赞成。

　　顾衍将服务王室的官职都放在了内宫里，然后在外朝分了吏部、民部、工部、礼部、刑部、兵部为丞相下属，典属国和典客合并，依旧称为典属国，负责外交事宜。而原本想要放在里面的农部和度支被昌平君以太过累赘删除，改成司级放入了民部里。所以，最后的安排还是顾衍印象中的六部，只是负责的只能有些不同罢了。

　　兵部和刑部暂且不说，几乎所有和百姓有关的事物都在民部里，而掌管礼仪教化的礼部和掌管官员考察升迁的吏部人手需要的要很少，负责建设的工部的司也很多。可以想象，这两个人多的官衙未来是多么人声鼎沸。

　　他在脑子里过了遍顾衍和昌平君的计划，觉得两人将能想到的都想到了，从结构上来说没什么问题，于是将自己关心的另一个问题抛给了顾衍，“所以，实务官员都有了归所，但郎中令、大夫、仆射、卫尉等如何安置？”

　　嬴政举的这些例子都是日常没事，成天谏言，但在特殊情况下会作为君王的参谋出现的人。而卫尉更特殊，这是一个平时回答君王问题，有空下到基层收集百姓和官吏上访意见的官职。可以说是平民表达自己意见的官方渠道。

　　顾衍没有粗暴的将他们直接归纳到一个部门里，因为朝中还有专门管这个的御史大夫呢！虽然现在这个官职还没有人。

　　顾衍就将自己的想法直说了，而嬴政听后也觉得确实不能这样粗暴的对待这些言官。

　　于是拍板决定，“卫尉改变职能，只负责接受百姓上书，只对寡人和丞相汇报，与各部长官同样保留九卿待遇，而剩下的言官可以参加日后的太学考试，按自身特长编如六部，如有不愿者可以编入御史大夫手下。”他早就看这些儒家居多的言官不顺眼了，现在刚好收拾他们。嬴政甚至在心里想，让他们全部都去没有长官的御史大夫的手下，在合适的御史大夫上任前，他能清净好一阵子了。

　　顾衍就跟没听见嬴政刚刚才说的不能粗暴对待言官的话一样，立刻让旁边的宫人记录下来，等到回到自己的宅邸后再做整合。

　　嬴政和顾衍这样着急的商量官制的事情，是因为带兵的将军们要回来了。

　　蒙骜、王龁两位将军带着自家的小子们，在韩、魏、赵三国之间穿插，顺利拿下了将近四十城，秦国的领土又东扩张了一些。如今凯旋，明年春祭完，嬴政定然是要大封群臣的。到时候就可以公布官职制度的改变是最合适的时间。